今年以來，壓減鋼鐵產量和產能的消息不絕于耳，在鋼鐵行業內引發了不小的震動。5月6日，湖南防腐螺旋管商家據悉，工信部發布了新版《鋼鐵行業產能置換實施辦法》，進一步明確了鋼材產能置換標準。新版辦法與舊版辦法之間有哪些變化?又將給鋼鐵行業帶來什么?

　　新版辦法置換范圍和比例提升

　　“新版”產能置換辦法相較于“舊版”在產能置換范圍和置換比例方面發生了明顯變化，管控區域更廣，置換比例更高。首先從產能置換范圍來看，新版辦法在原有“京津冀、長三角、珠三角”三大區域基礎上，新增了“汾渭平原地區以及其他‘2+26’大氣通道城市”，產能置換范圍不斷擴大。同時，新版辦法還將舊版辦法的“環境敏感區域”修改為“大氣污染防治重點區域”。

　　產能置換比例也不斷提升，舊版辦法中規定，京津冀、長三角、珠三角等環境敏感區域置換比例不低于1.25:1，其他地區實施減量置換。而新版辦法進一步明確了置換比例，要求大氣污染防治重點區域置換比例不低于1.5:1，其他地區置換比例不低于1.25:1。

　　同時，新版辦法還要求大氣污染防治重點區域嚴禁增加鋼鐵產能總量。未完成鋼鐵產能總量控制目標的省(區、市)，不得接受其他地區出讓的鋼鐵產能。長江經濟帶地區禁止在合規園區外新建、擴建鋼鐵冶煉項目。

　　此外，新版辦法還增加等量置換情形，將原來1種增加至6種情形。并引入第三方評估，明確了建設鋼鐵冶煉項目、出讓冶煉產能等涉及的置換方案均可委托第三方進行評估。

　　“新版”產能置換辦法相較于“舊版”，置換比例上有所提升，這將有助于鋼鐵工業控制產能發展，優化區域布局;同時對于等量置換的方向集中在電爐煉鋼及氫冶煉等非高爐煉鐵項目，有助于鋼鐵工業優化產能結構，助力鋼鐵業實現低碳發展目標。

　　產能置換將有效化解過剩產能

　　工信部在新版辦法解讀中表示，產能置換是利用市場化和法制化手段推動鋼鐵工業供給側結構性改革、化解過剩產能的有效手段。2017年舊版辦法推行以來，有效遏制了鋼鐵產能無序擴張，在化解過剩產能、節能減排等方面起到了積極推動作用。但過去產能置換實施過程中然仍存在一些問題，如產能置換比例偏低、產能認定標準不統一、全流程監管體系不健全，以及“僵尸企業”復活的風險。因此，工信部對舊版辦法進行了修訂，進一步明確了置換比例、范圍，以及認定標準等。

　　為避免個別項目打政策擦邊球，工信部還要求，無論建設項目屬新建、改建、擴建還是“異地大修”等何種性質，只要建設內容涉及煉鐵、煉鋼冶煉設備地點、型號、規模等任一變化的，須實施產能置換。需要注意的是，2020年1月24日之前未履行省級工業和信息化主管部門公示或公示后有異議的產能置換方案，須按照本辦法規定制定產能置換方案。

　　雖然近年來國家一直在壓減鋼鐵產能，但因為需求旺盛，利潤豐厚，鋼鐵的產量還在增加。據統計局數據顯示，2020年粗鋼產量為10.65億噸，同比增長了7%;鋼鐵產量為13.25億噸，同比增長了10%。而2021年一季度鋼鐵產量也依然保持增長，粗鋼產量2.71億噸，同比增長15.60%，比2019年一季度增長17.3%;鋼材產量3.29億噸，同比增長22.50%，比2019年一季度增長22.42%。

　　隨著新版鋼鐵產能置換辦法的實施，鋼鐵產量能否下降?王國清表示，下發新版辦法的目的就是為了確保產能減量，平抑增長過快的鋼鐵產量，鋼鐵產能和產量的壓減勢在必行。

　　這對鋼市將起到一定的預期支撐作用。但就目前而言，影響鋼市走勢的因素較多，新版辦法的下發并不是拉動近期涂塑螺旋管價格暴漲的主要原因。